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泉源：最高人民检察院最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部关于依法严惩使用未成年人实施黑恶势力犯罪的意见扫黑除恶专项斗争开展以来，各级人民法院、人民检察院、公安机关和司法行政机关坚决贯彻落实中央部署，严格依法管理涉黑涉恶案件，取得了显著成效。近期，不少地方在管理黑恶势力犯罪案件时，发现一些未成年人被胁迫、利诱到场、实施黑恶势力犯罪，严重损害了未成年人康健发展，严重危害社会和谐稳定。

为掩护未成年人正当权益，依法从严惩治胁迫、挑拨、引诱、欺骗等使用未成年人实施黑恶势力犯罪的行为，凭据有关执法划定，制定本意见。一、突出攻击重点，依法严惩使用未成年人实施黑恶势力犯罪的行为（一）黑社会性质组织、恶势力犯罪团体、恶势力，实施下列行为之一的，应当认定为“使用未成年人实施黑恶势力犯罪”：1. 胁迫、挑拨未成年人到场黑社会性质组织、恶势力犯罪团体、恶势力，或者实施黑恶势力违法犯罪运动的；2. 笼络、引诱、欺骗未成年人到场黑社会性质组织、恶势力犯罪团体、恶势力，或者实施黑恶势力违法犯罪运动的；3. 招募、吸收、先容未成年人到场黑社会性质组织、恶势力犯罪团体、恶势力，或者实施黑恶势力违法犯罪运动的；4. 雇佣未成年人实施黑恶势力违法犯罪运动的；5. 其他使用未成年人实施黑恶势力犯罪的情形。

黑社会性质组织、恶势力犯罪团体、恶势力，凭据刑法和《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于管理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于管理恶势力刑事案件若干问题的意见》等执法、司法解释性质文件的划定认定。（二）使用未成年人实施黑恶势力犯罪，具有下列情形之一的，应当从重处罚：1. 组织、指挥未成年人实施居心杀人、居心伤害致人重伤或者死亡、强奸、绑架、抢劫等严重暴力犯罪的；2. 向未成年人教授实施黑恶势力犯罪的方法、技术、履历的；3. 使用未到达刑事责任年事的未成年人实施黑恶势力犯罪的；4. 为逃避执法追究，让未成年人自首、做虚假供述顶罪的；5. 使用留守儿童、在校学生实施犯罪的；6. 使用多人或者多次使用未成年人实施犯罪的；7. 针对未成年人实施违法犯罪的；8. 对未成年人负有监护、教育、照料等特殊职责的人员使用未成年人实施黑恶势力违法犯罪运动的；9. 其他使用未成年人违法犯罪应当从重处罚的情形。（三）黑社会性质组织、恶势力犯罪团体使用未成年人实施犯罪的，对犯罪团体首要分子，根据团体所犯的全部罪行，从重处罚。对犯罪团体的主干成员，根据其组织、指挥的犯罪，从重处罚。

恶势力使用未成年人实施犯罪的，对起组织、筹谋、指挥作用的纠集者，恶势力配合犯罪中罪责严重的主犯，从重处罚。黑社会性质组织、恶势力犯罪团体、恶势力成员直接使用未成年人实施黑恶势力犯罪的，从重处罚。（四）有胁迫、挑拨、引诱等使用未成年人到场黑社会性质组织、恶势力犯罪团体、恶势力，或者实施黑恶势力犯罪的行为，虽然未成年人并没有加入黑社会性质组织、恶势力犯罪团体、恶势力，或者没有实际到场实施黑恶势力违法犯罪运动，对黑社会性质组织、恶势力犯罪团体、恶势力的首要分子、主干成员、纠集者、主犯和直接使用的成员，即便有自首、立功、坦白等从轻减轻情节的，一般也不予从轻或者减轻处罚。

（五）被黑社会性质组织、恶势力犯罪团体、恶势力使用，偶然到场黑恶势力犯罪运动的未成年人，按其所实施的详细犯罪行为定性，一般不认定为黑恶势力犯罪组织成员。二、严格依法办案，形成攻击协力（一）人民法院、人民检察院、公安机关和司法行政机关要增强协作配合，对使用未成年人实施黑恶势力犯罪的，在侦查、起诉、审判、执行各阶段，要全面体现依法从严惩处精神，实时查明使用未成年人的犯罪事实，制止纠缠细枝末节。要增强对下指导，对使用未成年人实施黑恶势力犯罪的重特大案件，可以单独或者团结挂牌督办。

对于重大疑难庞大和社会影响较大的案件，办案部门应当实时层报上级人民法院、人民检察院、公安机关和司法行政机关。（二）公安机关要注意发现涉黑涉恶案件中使用未成年人犯罪的线索，落实以审判为中心的刑事诉讼制度革新要求，强化法式意识和证据意识，依法收集、牢固和运用证据，并可以就案件性质、收集证据和适用执法等听取人民检察院意见建议。从严掌握取保候审、监视居住的适用,对使用未成年人实施黑恶势力犯罪的首要分子、主干成员、纠集者、主犯和直接使用的成员，应当依法提请人民检察院批准逮捕。（三）人民检察院要增强对使用未成年人实施黑恶势力犯罪案件的立案监视，发现应当立案而不立案的，应当要求公安机关说明理由，认为理由不能建立的，应当依法通知公安机关立案。

对于使用未成年人实施黑恶势力犯罪的案件，人民检察院可以对案件性质、收集证据和适用执法等提出意见建议。对于切合逮捕条件的依法坚决批准逮捕，切合起诉条件的依法坚决起诉。

不批准逮捕要求公安机关增补侦查、审查起诉阶段退回增补侦查的，应当划分制作详细的增补侦查提纲，写明需要增补侦查的事项、理由、侦查偏向、需要增补收集的证据及其证明作用等，送交公安机关开展相关侦查补证运动。（四）管理使用未成年人实施黑恶势力犯罪案件要将依法严惩与认罪认罚从宽有机联合起来。

对使用未成年人实施黑恶势力犯罪的，人民检察院要思量其使用未成年人的情节，向人民法院提出从严处罚的量刑建议。对于虽然认罪，但使用未成年人实施黑恶势力犯罪，犯罪性质恶劣、犯罪手段残忍、严重损害未成年人身心康健，不足以从宽处罚的，在提出量刑建议时要依法从严从重。对被黑恶势力使用实施犯罪的未成年人，自愿如实认罪、真诚悔罪，愿意接受处罚的，应当依法提出从宽处置惩罚的量刑建议。（五）人民法院要对使用未成年人实施黑恶势力犯罪案件实时审判，从严处罚。

严格掌握缓刑、减刑、假释的适用，严格掌握暂予监外执行的适用条件。依法运用产业刑、资格刑，最大限度铲除黑恶势力“经济基础”。

对于切合刑法第三十七条之一划定的,应当依法克制其从事相关职业。三、努力到场社会治理，实现标本兼治（一）认真落实边打边治边建要求，努力到场社会治理。深挖黑恶势力犯罪分子使用未成年人实施犯罪的泉源，剖析重点行业领域羁系毛病，实时预警预判，实时通报相关部门、提出增强羁系和行政执法的建议，从源头停止黑恶势力向未成年人群体侵蚀伸张。

对被黑恶势力使用尚未实施犯罪的未成年人，要配合有关部门及早发现、实时挽救。对实施黑恶势力犯罪但未到达刑事责任年事的未成年人，要通过落实家庭监护、强化学校教育治理、送入专门学校矫治、开展社会化帮教等措施做好教育挽救和犯罪预防事情。（二）增强各职能部门协调联动，有效预防未成年人被黑恶势力使用。建设与共青团、妇联、教育等部门的协作配合事情机制，开展针对未成年人监护人的家庭教育指导、针对教职工的法治教育培训，教育引导未成年人远离违法犯罪。

推动建设未成年人涉黑涉恶预警机制，实时阻断未成年人与黑恶势力的联系，防止未成年人被黑恶势力诱导使用。推动网信部门开展专项治理，增强未成年人网络掩护。增强与街道、社区等下层组织的联系，重视和发挥下层组织在预防未成年人涉黑涉恶犯罪中的重要作用，进一步推进社区矫正机构对未成年社区矫正工具接纳有针对性的矫正措施。

（三）开展法治宣传教育，为严惩使用未成年人实施黑恶势力犯罪营造良好社会情况。充实发挥典型案例的宣示、警醒、引领、示范作用，通过以案释法，选择典型案件召开新闻公布会，向社会宣布严惩使用未成年人实施黑恶势力犯罪的履历和做法，揭破使用未成年人实施黑恶势力犯罪的严重危害性。增强重点青少年群体的法治教育，在黑恶势力犯罪案件多发的地域、街道、社区等，强化未成年人对黑恶势力违法犯罪行为的认识，提高未成年人防范意识和法治看法，远离黑恶势力及其违法犯罪。​​​：yabo官网登录网站。

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